当前位置:
首页
> 信息公开 > 政策法规 > 政府文件
索引号: CD-szfszfbgs-dwfw/2017-00106 公开日期: 2017-03-21
发布机构: 电子政务办 文号:
市人民政府办公室关于印发武穴市推进审计全覆盖规划方案(2016—2020年)的通知 发布日期:2017-03-21 浏览次数: 字体:[ ]

 

武政办发〔2017〕15号

 

武穴市人民政府办公室

关于印发武穴市推进审计全覆盖规划方案(2016—2020年)的通知

 

各镇人民政府,市政府有关部门,各办事处:

《武穴市推进审计全覆盖规划方案(2016—2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

武穴市人民政府办公室 

2017年2月28日   

 

武穴市推进审计全覆盖规划方案

(2016—2020年)

 

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于完善审计制度若干重大问题的框架意见〉及相关配套文件的通知》(中办发〔2015〕58号)、《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈湖北省完善审计制度若干问题的实施意见〉的通知》(鄂办发〔2016〕48号)精神,推进审计全覆盖,更好发挥审计监督作用,结合我市实际,现制订如下方案。

一、总体目标

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以审计监督全覆盖为目标,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,做到在任期内所有审计对象实现五年一轮审,应审尽审。保障国家重大决策部署贯彻落实,维护国家经济安全,推动深化改革,推进廉政建设,促进依法治国方略实施。

二、编制原则

(一)服务大局,促进规范。紧紧围绕党中央、国务院和各级党委政府的重大决策部署,事关经济社会发展全局的重大事项开展审计工作,加强对重大方针政策和宏观调控措施贯彻落实情况的审计监督,加大查处重大违法违规和经济犯罪问题的力度,注重从体制、机制、制度层面发现问题、分析原因,提出具有针对性、建设性的审计意见和建议,督促整改,堵塞漏洞,促进规范管理,促进依法行政。

(二)全面覆盖,突出重点。审计触角延伸至公共资金、国有资产、国有资源和公共权力等应纳入审计监督范畴的方方面面,严格履行审计法律法规赋予审计机关的职责权限。在实现审计监督全覆盖的基础上,突出对重点领域、重点部门、重点经济责任审计对象、重大投资项目和重点资金的审计监督,科学部署审计工作,合理利用审计资源,提高审计监督的科学性和针对性。

(三)统筹资源,五年轮审。全面摸清审计对象底数,着手创建审计对象数据库,并适时更新。充分利用国家审计机关现有力量,合理利用各部门单位内部审计人员,以及适度聘请社会中介机构参与国家审计机关组织的审计项目实施。在确保完成法律法规规定和上级交办审计任务的同时,综合各种审计需求,统筹编制五年审计规划,合理安排年度审计计划。在五年期间内,对应审计的部门单位至少轮审一遍,对一届内部门单位负责人至少开展一次经济责任审计,重要部门单位加大审计频次,实现审计监督不留盲区和空白点。

(四)整合项目,提升成效。为避免重复审计、多头审计,有效整合财政审计、财务审计、投资审计、经济责任审计、专项审计等各类审计项目,同一部门单位相同年度尽量安排一种类别审计项目,需要安排多种审计或上下各级审计项目安排涉及单位重叠的,除特殊情况变化外尽量做到多种项目同步安排、同步实施,经济责任审计涉及时间范围内已经开展财政(财务)收支审计的,相关年度不再重复审计,可以直接利用过去审计成果,实现资源节约、成果共享、成效提升。

三、项目安排

(一)本级预算执行审计。以促进宏观政策贯彻落实、深化财税体制改革、完善公共财政和政府预算体系、维护财政资金安全、增强财政政策的有效性、提高预算执行效果为目标,2016—2020年,每年依法开展本级财政预算执行情况审计,主要涉及市财政局、地税局等有关部门单位。

(二)市直部门单位预算执行审计。以规范部门单位预算编制、预算执行、预算管理为目标,每年抽查7—10个市直单位,2016—2020年共计安排44个市直单位,对其部门预算执行进行审计。分年度情况为:2016年审计7个部门单位,主要为:财政局、地税局、旅游局、卫计局、水利局、工联会、城乡规划局;2017年审计7个部门单位,主要为:财政局、地税局、文广新局、体育局、畜牧局、交通局、供销社;2018年审计10个部门单位,主要为:财政局、地税局、公共资源局、司法局、民政局、农业局、经信局、粮食局、环保局、住建局;2019年审计10个部门单位,主要为:财政局、地税局、政务服务管理办、档案局、人社局、畜牧局、商务局、城管执法局、公积金中心、国土资源局;2020审计10个部门单位,主要为:财政局、地税局、残联、卫计局、食药监局、农机局、水产局、安监局、招商局、移民局。

(三)镇处财政决算审计。以促进镇处规范财政收支管理为目标,对12个镇处财政决算开展审计,每年审计2—4个镇处(含财政所、计生办、城建办等站办所),五年内实现轮审一遍。分年度情况为:2016年安排2个镇处,主要为:田镇办事处、万丈湖办事处,与镇处换届经济责任审计同步开展;2018年安排2个镇处,主要为:大金镇、余川镇;2019年安排4个镇处,主要为:梅川镇、四望镇、石佛寺镇、花桥镇;2020年安排4个镇处,主要为:大法寺镇、龙坪办事处、刊江办事处、武穴办事处。

(四)专项审计。以促进规范专项资金使用管理,促进国家有关政策落实为目标,选择部分行业、部分领域、部分资金开展专项审计。以县级专项资金(含中央、省级资金)为基础,按照重要性原则及资金规模,确定重点专项资金审计,2016—2020年,共安排4项专项审计,分年度情况为:2017年对美丽乡村建设资金管理使用情况开展专项审计,2018年对卫计局及各镇处卫生院开展专项审计,2019年对教育局及城区中小学、各镇处中心学校开展专项审计,2020年对社会保障基金开展专项审计,主要包括社会保险事业管理局、机关事业单位社会保险局、劳动就业管理局、医疗保险管理局、城乡居民社会养老保险局等单位。适时开展招标政策执行情况审计,主要涉及公共资源局及财政局、发改局和其他项目建设单位。具体专项资金名称由每年审计项目计划确定。若五年期间内,上级审计机关安排了同类专项资金审计项目的,本级审计计划相应调整,不再重复安排。

(五)经济责任审计。坚持以贯彻落实党中央、国务院有关规定,促进领导干部依法履行职责为目的,坚持任中审计与离任审计相结合,经济责任审计与其他类型审计相结合。根据市委、政府要求,按照市委组织部委托,在5年内实现经济责任审计全覆盖。经济责任审计项目安排大体思路:2016—2017年,对2016换届调整离任的镇处及部门单位、国有企业共计55家单位负责人开展离任经济责任审计。2018—2020年,对其余单位采取五种途径完成经济责任审计覆盖任务:一是年安排部分单位开展任中经济责任审计。二是届中根据干部调整情况开展离任经济责任审计。三是在下一次换届之前1—2年,提前部署开展经济责任审计。四是选择部分镇处,并结合其他审计项目,同步开展领导干部自然资源资产离任审计试点,具体项目以年度计划为准。五是选择部分村级组织和社区,探索开展村级组织负责人任中、离任经济责任审计,具体项目以年度计划为准。2016—2017年,具体经济责任审计项目安排如下:2016年安排换届中领导干部已离任的17家单位,分别是:12个镇处、工商联、教育局、交通局、工联会、残联;2017年安排换届中领导干部已离任的38家单位,分别是:政府办、政府法制办、人防办、物价局、统计局、农村经管局、民宗局、妇联、信访局、机关工委、市委政研室、武穴中学、电大、党校、科技局、科协、人社局、社会保险事业管理局、机关事业单位社会保险局、劳动监察大队、卫计局、食药监局、农业局、畜牧局、农机局、水产局、林业局、水利局、扶贫办、安监局、招商局、移民局、商务局、发改局、总工会、道路运输管理局、公路管理局、横岗山旅游风景区管理处。2018—2020年具体审计项目计划,于每年年初由市经济责任审计联系会议商定,以每年经济责任审计工作领导小组下达的计划文件,或组织部临时委托为准。

(六)投资审计。以加强重点工程资金管理、提高投资效益为目标,实行政府投资项目必审和重大项目跟踪审计,2016—2020年,对政府投资或以政府投资为主的交通、城乡基础设施、社会事业发展、园区建设等投资项目决算进行审计,选择对部分民生项目的预算执行情况进行审计。

(七)财政(财务)收支审计。以促进单位加强财务管理,规范收支行为,提高资金使用效益为目标。对企事业单位财务收支情况进行审计。2016—2020年,共安排62项财政(财务)收支审计,分年度情况为:2016年安排6个财政(财务)收支审计项目,主要单位有:武穴文曲戏研究院、广播电视台、客运站、建筑工程质监站、粮食储备公司、城投公司;2017年安排4个财政(财务)收支审计项目,主要单位有:市教学研究室、市直属幼儿园、特殊教育学校、文化市场综合执法大队;2018年安排17个财政(财务)收支审计项目,主要单位有:老龄办、编办、会计局、台办、团市委、文联、网格管理中心、市教育科学研究所、师范附属小学、武穴师范学校、图书馆、全民健身中心、社会救助局、市委老干部局、能源办、燃化协会、港航局;2019年安排17个财政(财务)收支审计项目,主要单位有:铁路办、农办、党史办、武穴教育电视台、育才高中、理工中专、实验中学、第三实验中学、第二实验小学、文化馆、社区建设办公室、休息干部管理所、扶贫办、园林局、第一人民医院、中医院、疾病控制中心;2020年安排18个财政(财务)收支审计项目,主要单位有:市勤工俭学管理办公室、梅川高级中学、第二实验中学、实验小学、博物馆、食品药品检验检测中心、城乡环卫局、城管执法大队、小龙潭公园管理处、城乡规划局、农村公路管理局、城市客运管理所、公路治超治限治抛洒联合执法大队、交通物流发展局、公汽公司、妇幼保健院、永宁医院、血防站。

(八)资产负债损益审计。以规范企业经营行为,促进企业单位加强财务和经营管理,国有资产保值增值,提高经营效益为目标,2016—2020年对28个国有企业或国有控股企业资产负债损益进行审计。分年度情况为:2016年安排4个资产负债损益审计项目,主要单位有:中小企业融资担保公司、农业担保公司、刊江村镇投资有限公司、富强经济发展有限公司;2017年安排2个资产负债损益审计项目,主要单位有:水务公司、武黄湖渔场;2018年安排7个资产负债损益审计项目,主要单位有:马口湖渔场、撷芳园林绿化公司、宁泉供水公司、安澜堤防维护管理公司、国投房地产投资公司、丰益生态能源有限公司、交通投资公司;2019年安排8个资产负债损益审计项目,主要单位有:财政会计实业公司、虹帆工路工程质量检测站、紫光建筑工程质量监测中心、杨帆公路养护有限公司、梅川村镇投资建设开发公司、教育投资有限责任公司、武山湖湿地生态发展有限公司、龙威森林消防服务中心;2020年安排7个资产负债损益审计项目,主要单位有:城投公司、建瓴发展置业有限公司、欣教商贸服务有限公司、新能源投资公司、精质检测认证公司、刊江酒店管理公司、振航件杂货码头有限公司。

(九)其他审计。主要有:一是上级安排审计项目。审计署、省审计厅、黄冈市审计局统一安排的年度审计项目,以上级审计机关年度计划为准,若本级五年审计全覆盖规划与上级审计机关年度计划有重复的,本级年度审计计划可以根据上级审计机关年度计划进行相应调整。二是各级党委、政府交办审计任务,以及本级有关部门要求安排的审计。包括:招商引资企业固定资产投资审核、信访事项审计、各类指挥部等临时工作机构财务收支审计、征地拆迁补偿资金审计及其他事项审计。

四、组织实施

(一)统筹推进。牢固树立科学审计理念,统筹安排审计工作,统筹审计机关资源,对管辖范围内审计对象实行动态管理,使五年轮审规划、年度审计计划和审计实施有效衔接,做到不留盲区和死角,实现审计监督全覆盖有序推进、顺利实施。

(二)整合资源。审计机关除招考引进、加强培训等途径扩充自身力量外,还要探索利用内部审计人员,社会审计人员参与自己主导的审计工作,有效缓解审计任务重与审计力量不足的矛盾,不断完善以国家审计为主体、内部审计为基础、社会审计为补充的审计监督体系。

(三)创新方式。积极探索新形势下的审计组织方式,打破专业限制,统一调配审计力量,采取联合审计、上下联动审计、延伸审计等方式,发挥审计的整体效能。逐步组建数据分析、政策研究、案件分析突破等团队,集中“优势兵力”攻坚克难,对重大问题审深、审透。积极探索财政、税务、社保、金融等行业联网审计,搭建审计分析大数据平台,推广数字化审计方式和管理模式,逐步建立和完善电子联网审计体系,不断提高审计工作的信息化水平。

(四)强化保障。加强对审计工作的领导,为审计工作顺利开展营造良好环境。大力推进审计法治化建设,坚持依法审计、文明审计。强化审计质量控制,规范审计行为,防范审计风险。坚持以人为本,全面提高审计人员的依法审计能力和业务技能,着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的审计干部队伍,保障五年轮审和审计监督全覆盖目标的实现,促进审计事业科学发展。

 

附件:2016—2020年审计项目安排表

 

附件:




 
2016-2020年审计项目安排表

    号
                  计划年度
           审计项目
   
    被审单位及项目类别
2016年2017年2018年2019年2020年
1政府办
经责审计


2法制办
经责审计


3老龄办

财政(财务)收支审计

4编办

财政(财务)收支审计

5人防办
经责审计


6公共资源局

部门预算审计

7政务服务管理办


部门预算审计
8物价局
经责审计


9铁路办


财政(财务)收支审计
10统计局
经责审计


11财政局部门预算审计部门预算审计部门预算审计部门预算审计部门预算审计
12地税局部门预算审计部门预算审计部门预算审计部门预算审计部门预算审计
13会计局

财政(财务)收支审计

14农村经管局
经责审计


15市委台办

财政(财务)收支审计

16民宗局
经责审计


17旅游局部门预算审计



18工商联经责审计



19妇联
经责审计


20团市委

财政(财务)收支审计

21文联

财政(财务)收支审计

22信访局
经责审计


23农办


财政(财务)收支审计
24党史办


财政(财务)收支审计
25机关工委
经责审计


26市委政研室
经责审计


27司法局

部门预算审计

28网格管理中心

财政(财务)收支审计

29档案局


部门预算审计
30教育局经责审计

专项审计
31教学研究室
财政(财务)收支审计


32教育科学研究所

财政(财务)收支审计

33武穴教育电视台


财政(财务)收支审计
34勤工俭学管理办公室



财政(财务)收支审计
35武穴中学
经责审计


36育才高中


财政(财务)收支审计
37梅川高中



财政(财务)收支审计
38电大
经责审计


39理工中专


财政(财务)收支审计
40实验中学


财政(财务)收支审计
41第二实验中学



财政(财务)收支审计
42第三实验中学


财政(财务)收支审计
43实验小学



财政(财务)收支审计
44第二实验小学


财政(财务)收支审计
45师范附属小学

财政(财务)收支审计

46直属幼儿园
财政(财务)收支审计


47特殊教育学校
财政(财务)收支审计


48梅川镇中心学校


专项审计
49四望镇中心学校


专项审计
50大金镇中心学校


专项审计
51石佛寺镇中心学校


专项审计
52余川镇中心学校


专项审计
53花桥镇中心学校


专项审计
54大法寺镇中心学校


专项审计
55田镇办事处中心学校


专项审计
56龙坪镇中心学校


专项审计
57刊江办事处中心学校


专项审计
58武穴办事处中心学校


专项审计
59武穴师范学校

财政(财务)收支审计

60市委党校
经责审计


61科技局
经责审计


62科协
经责审计


63文广影视局
部门预算审计


64文化市场综合执法大队
财政(财务)收支审计


65图书馆

财政(财务)收支审计

66文化馆


财政(财务)收支审计
67博物馆



财政(财务)收支审计
68文曲戏研究院财政(财务)收支审计



69体育局
部门预算审计


70全民健身中心

财政(财务)收支审计

71广电台财政(财务)收支审计



72人社局
经责审计
部门预算审计
73社会保险事业管理局
经责审计

专项审计
74机关事业单位社会保险局
经责审计

专项审计
75劳动就业管理局



专项审计
76医疗保险管理局



专项审计
77城乡居民社会养老保险局



专项审计
78劳动监察大队
经责审计


79民政局

部门预算审计

80社会救助局

财政(财务)收支审计

81社区建设办公室


财政(财务)收支审计
82市委老干部局

财政(财务)收支审计

83休息干部管理所


财政(财务)收支审计
84残联经责审计


部门预算审计
85卫计局部门预算审计经责审计专项审计
部门预算审计
86食药监局
经责审计

部门预算审计
87食品药品检验检测中心



财政(财务)收支审计
88农业局
经责审计部门预算审计

89畜牧局
部门预算审计(结合经责审计)
部门预算审计
90农机局
经责审计

部门预算审计
91水产局
经责审计

部门预算审计
92能源办

财政(财务)收支审计

93林业局
经责审计


94水利局部门预算审计经责审计


95扶贫办
经责审计
财政(财务)收支审计
96经信局

部门预算审计

97工联会部门预算审计(结合经责审计)



98燃化协会

财政(财务)收支审计

99安监局
经责审计

部门预算审计
100招商局
经责审计

部门预算审计
101移民局
经责审计

部门预算审计
102商务局
经责审计
部门预算审计
103粮食局

部门预算审计

104供销社
部门预算审计


105发改局
经责审计


106总工会
经责审计


107环保局

部门预算审计

108住建局

部门预算审计

109城管执法局


部门预算审计
110园林局


财政(财务)收支审计
111城乡环卫局



财政(财务)收支审计
112城管执法大队



财政(财务)收支审计
113小龙潭公园管理处



财政(财务)收支审计
114城乡规划局部门预算审计


财政(财务)收支审计
115交通运输局经责审计部门预算审计


116道路运输管理局
经责审计


117农村公路管理局



财政(财务)收支审计
118城市客运管理所



财政(财务)收支审计
119公路治超治限治抛洒联合执法大队



财政(财务)收支审计
120交通物流发展局



财政(财务)收支审计
121公路管理局
经责审计


122公汽公司



财政(财务)收支审计
123港航管理局

财政(财务)收支审计

124公积金中心


部门预算审计
125国土资源局


部门预算审计
126横岗山旅游风景区管理处
经责审计


127梅川镇经责审计

财政决算审计
128四望镇经责审计

财政决算审计
129大金镇经责审计
财政决算审计

130石佛寺镇经责审计

财政决算审计
131余川镇经责审计
财政决算审计

132花桥镇经责审计

财政决算审计
133大法寺镇经责审计


财政决算审计
134田镇办事处经责审计(结合财政决算审计)



135龙坪办事处经责审计


财政决算审计
136刊江办事处经责审计


财政决算审计
137武穴办事处经责审计


财政决算审计
138万丈湖办事处经责审计(结合财政决算审计)



139客运站财政(财务)收支审计



140建筑工程质监站财政(财务)收支审计



141第一人民医院


财政(财务)收支审计
142第二人民医院

专项审计

143中医院


财政(财务)收支审计
144妇幼保健院



财政(财务)收支审计
145永宁医院



财政(财务)收支审计
146疾病控制中心


财政(财务)收支审计
147血防站



财政(财务)收支审计
148武穴办事处卫生院

专项审计

149石佛寺镇卫生院

专项审计

150花桥镇卫生院

专项审计

151大法寺镇卫生院

专项审计

152大金镇卫生院

专项审计

153四望镇卫生院

专项审计

154余川镇卫生院

专项审计

155田镇卫生院

专项审计

156刊江卫生院

专项审计

157万丈湖卫生院

专项审计

158龙坪镇卫生院

专项审计

159财政会计实业公司


资产负债损益审计
160水务公司
资产负债损益审计


161武黄湖渔场
资产负债损益审计


162城投公司财政(财务)收支审计


资产负债损益审计
163马口湖渔场

资产负债损益审计

164虹帆工路工程质量检测站


资产负债损益审计
165紫光建筑工程质量监测中心


资产负债损益审计
166撷芳园林绿化公司

资产负债损益审计

167宁泉供水公司

资产负债损益审计

168安澜堤防维护管理公司

资产负债损益审计

169国投房地产投资公司

资产负债损益审计

170丰益生态能源有限公司

资产负债损益审计

171粮食储备公司财政(财务)收支审计



172交通投资公司

资产负债损益审计

173杨帆公路养护有限公司


资产负债损益审计
174梅川村镇投资建设开发公司


资产负债损益审计
175教育投资有限责任公司


资产负债损益审计
176武山湖湿地生态发展有限公司


资产负债损益审计
177龙威森林消防服务中心


资产负债损益审计
178建瓴发展置业有限公司



资产负债损益审计
179欣教商贸服务有限公司



资产负债损益审计
180新能源投资公司



资产负债损益审计
181精质检测认证公司



资产负债损益审计
182刊江酒店管理公司



资产负债损益审计
183中小企业融资担保公司资产负债损益审计



184农业担保公司资产负债损益审计



185富强经济发展有限公司资产负债损益审计



186振航件杂货码头有限公司



资产负债损益审计
187刊江村镇投资有限公司资产负债损益审计




审计项目涉及单位数量总计3651495144
注:1.此表不含各单位建设的政府投资项目预、决算审计,不含上级审计机关制定的审计项目,不含各级党委、政府交办的审计项目,不含其他部门单位要求审计的项目。2.经济责任审计项目:2018-2020年计划待经济责任审计工作领导小组确定,领导干部自然资源资产离任审计、村及社区负责人经济责任审计待制订年度计划时确定。3.对部门单位的审计项目类别、计划年度可根据实际情况进行调剂安排。


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统